[녹색환경투데이 = 이영수기자]부천시가 「제1차 탄소중립 녹색성장 기본계획(2025~2034)」을 통해 2050 탄소중립을 향한 로드맵을 제시했다. 목표는 분명하다. 2030년까지 2018년 대비 온실가스 40.2% 감축. 건물·수송·에너지·폐기물 등 전 부문을 아우르는 종합 계획이다.
부천시 탄소중립 기본계획은 시민의 손끝에서 완성된다.
그러나 계획이 실효성을 갖기 위해 반드시 던져야 할 질문이 있다.
“이 계획을 실제로 움직이게 할 힘은 어디에서 오는가?”
행정의 의지만으로는 부족하다. 이제 탄소중립의 무게 중심은 **‘시민의 일상’**으로 옮겨가고 있다.
■ 탄소중립, 시민 없는 계획은 작동하지 않는다
부천시 온실가스 배출 구조를 보면 해답은 명확하다. 배출의 대부분은 공장 굴뚝이 아니라 주택, 상가, 도로 위 차량, 생활폐기물에서 발생한다. 다시 말해, 탄소중립은 시민의 생활 방식이 바뀌지 않으면 달성될 수 없는 과제다.
기본계획 역시 이 점을 분명히 하고 있다. 교육·소통·참여 부문을 별도 과제로 설정하고, 시민 참여형 정책 없이는 목표 달성이 어렵다는 점을 명시했다. 탄소중립은 더 이상 ‘환경 부서의 정책’이 아니라 도시 운영 방식 전체의 전환이다.
■ 시민은 ‘참여 대상’이 아니라 ‘에너지 주체’다
녹색환경연합중앙회는 탄소중립을 **“시민을 동원하는 정책이 아니라, 시민이 주도하는 전환”**으로 정의한다. 대표적인 사례가 바로 시민햇빛발전소다.
시민햇빛발전소는 시민이 출자하고, 시민이 운영하며, 시민이 에너지를 생산하는 구조다. 이는 부천시 기본계획이 제시한 분산형·시민참여형 재생에너지 확대 방향과 정확히 맞닿아 있다. 옥상·주차장·공공부지 등 도심 유휴공간을 활용한 태양광 발전은 좁은 도시 부천이 선택할 수 있는 가장 현실적인 에너지 전략이기도 하다.
녹색환경연합중앙회는 이러한 구조를 바탕으로 시민들이 ‘에너지 소비자’에서 ‘에너지 생산자’로 전환할 수 있도록 참여 운동을 확대할 계획이다.
■ “작은 실천은 정말 의미가 있을까?”
많은 시민들이 이렇게 묻는다.
“내가 전기를 조금 아끼고, 차를 덜 타는 게 무슨 의미가 있나?”
그러나 기본계획이 보여주는 현실은 다르다. 건물 에너지 효율 개선, 수송 수요 관리, 생활폐기물 감량은 집단적 실천이 누적될 때 가장 큰 감축 효과를 낸다. 행정은 제도를 만들 수 있지만, 실제 감축량은 시민의 선택에서 결정된다.
예를 들어,
대기전력 차단
냉·난방 온도 1℃ 조정
대중교통·자전거 이용
일회용품 사용 줄이기
이러한 행동은 단기 성과는 작아 보이지만, 도시 전체로 확산될 경우 수천 톤 단위의 온실가스 감축 효과를 만든다.
■ 시민에게 필요한 것은 ‘의무’가 아니라 ‘참여 통로’
탄소중립 정책이 실패하는 가장 큰 이유는 시민에게 책임만 지우고, 참여 경로를 제공하지 않기 때문이다.
녹색환경연합중앙회는 이를 극복하기 위해 다음과 같은 역할을 자임하고 있다.
시민이 쉽게 참여할 수 있는 탄소중립 실천 캠페인
탄소중립포인트 등 기존 제도의 실질적 활용 지원
시민햇빛발전소 등 시민 주도 실행 모델 확산
행정 계획 이행 여부에 대한 지속적 감시와 공개 평가
이는 비판을 위한 감시가 아니라, 계획이 성공하도록 돕는 시민사회의 역할이다.
■ 탄소중립은 ‘미래의 목표’가 아니라 ‘현재의 선택’
기후위기는 이미 우리 일상 속에 들어와 있다. 폭염, 집중호우, 에너지 요금 부담은 더 이상 추상적인 문제가 아니다. 탄소중립은 환경을 위한 정책이 아니라 도시의 안전과 삶의 질을 지키는 전략이다.
부천시의 계획은 출발선에 섰다.
이제 질문은 분명하다.
“이 계획을 ‘문서’로 남길 것인가,
아니면 ‘도시의 변화’로 만들 것인가.”
그 답은 행정이 아니라 시민의 참여와 선택에 달려 있다.